基本养老保险制面临挑战脚踏阀

基本养老保险制面临挑战

基本养老保险制面临挑战 2011： 北京消息 "国家将在东北展开企业年金制度改革的试点工作"。这是日前举行的"第一届中国保险业发展改革论坛暨现代保险功能研讨会"上传出的信息。据此,我们有理由认为,相对于经济发展速度和保险业发展速度而言,一直步履迟缓的企业年金将走上发展的快车道。 　　基本养老保险制度面临挑战 　　统计资料显示,1980年我国全国平均每13个职工养一个退休人员,1990年这一比例下降到6比1,目前,更进一步下降到3比1。有关专家指出,我国在尚未实现工业化的情况下提前进入了老龄化社会,这对我国的基本养老保险制度形成了极大挑战。1998年,我国养老保险基金支付缺口为100多亿元,2002年扩大的500多亿元,预计到2010年将达到1000多亿元。为此,如果不采取有利措施,加快企业年金和商业养老保险的建设速度,不但经济的持续健康发展将受影响,而且社会稳定也将大受影响,进而影响我国建设小康社会的总体目标的顺利实现。 　　加快企业年金制度改革是社会进步的关键 　　就社会保障体系在经济和社会发展中的作用而言,加快企业年金的发展极具战略意义。对此,中国保监会主席吴定富说,大力发展企业年金不但有利于减轻基本养老保险的支付压力,更重要的是,企业年金制度的建立是对传统福利制度的根本性变革,这种变革有利于深化国有企业体制改革,有利于实现劳动力的自由流动和人力资源的最佳配置；同时,企业年金市场的发展可以为企业和个人提供更多可供选择的金融产品,优化金融资产配置,可以为资本市场培育稳健的机构投资者,可以促进居民储蓄存款向投资的转化,可以解除居民对养老的后顾之忧,从而促进消费,拉动经济增长。 　　企业年金制度的建立和加快发展将惠及方方面面,其中,对用人制度和整个金融市场的积极影响将是决定性的。因此,抓住企业年金制度的建设,将极具"纲举目张"的色彩。 　　监管层发展企业年金愿望迫切 　　就目前的情况看,保险行业及监管层渴望加快发展企业年金的心情是相当迫切的。这从中国保监会主席吴定富的有关讲话可见一斑。在"第一届中国保险业发展改革论坛暨现代保险功能研讨会"上,吴定富强调,要"充分发挥商业保险的优势,积极参与企业年金市场,丰富企业年金的产品种类,提高企业年金的覆盖面"。保险行业已多次举行了不同规模的研讨会,就企业年金所涉及的问题展开了充分的研讨。 　　保险行业对参与企业年金市场的热情高涨,显然源自保险公司一系列天然的优势。专家指出,保险公司在企业年金的管理上具有许多优势,概括起来是:拥有绝对的精算人才优势,精算师在企业年金的各个领域发挥着关键作用；在企业年金的资产负债匹配技术上具有绝对优势；拥有可支持多种缴费计划构成及复杂团体寿险和年金业务系统的综合性业务管理系统；销售能力和客户服务能力有相当优势；对企业年金入手较早,不但已形成相当的客户规模,而且在产品开发上已积累诸多经验。 　　基于这些优势,保险公司将会在企业年金市场加快发展中充当主力。而保险公司的积极参与,也将在客观上保证企业年金的发展质量。 　　发展企业年金市场还需多方面努力 　　目前,是否需要加快企业年金的发展已不存在任何异议,但真正要把企业年金推入健康快速发展的轨道,显然还需要各个方面的共同努力以及诸多具体相关配套政策的支持。目前最大的焦点是如何落实对企业年金的税收优惠政策。 　　对企业年金实行税收优惠是发达市场经济国家的通行做法,我国虽然在有关文件中明确规定,"有条件的企业可以为职工建立企业年金,并实行市场化运营和管理,企业年金实行基金完全积累,采用个人账户进行管理,费用由企业和个人缴纳,企业缴纳在工资总额4%以内的部分,可以从成本中列支",但由于相关配套政策尚未出台,因此,对企业年金的税收优惠政策还难以落到实处。 　　另外,有专家建议,对于个人所得税,目前的政策尚未规定对个人缴费及其收益进行延迟纳税,可以考虑个人缴费占职工工资4%以内部分允许在个人所得税前抵扣,并对缴费的投资收益予以免税。 　　虽然减免税政策不可避免要影响政府的财政收入,但该影响显然需要辨证看待,企业年金的加快发展,毫无疑问将大大减轻政府养老保险的支出压力,同时,保障体系的逐步完善将大大增加人们的消费动力,进而带动经济的发展,财政收入的增长。 　　加快企业年金发展,还需要一个完善的资本市场。专家指出,企业年金要取得实质性的进步,没有一个有足够厚度、有足够多的产品、有强大的创新机制和生命力的资本市场的支持是不行的。这已为各国实践所证明。因此,在我国加快企业年金的发展,客观上要求资本市场要加快发展。 　　需要特别指出的是,加快资本市场和其他要素市场的发展已经成为我国下一阶段促进经济发展的既定政策。因此,我们有理由相信,在将来一个不长的时间内,环环相扣、互为推动、协同发展的良好局面将推动各个产业的加快发展。

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