钢铁企业重组势在必行电瓶叉车

钢铁企业重组势在必行

题记：在铁矿石肆意涨价、煤炭价格大幅上扬、海外钢铁巨头虎视眈眈的生存环境下，我国钢铁行业已经走到了需要大规模重组的十字路口，重组势在必行。 　　2008年3月11日，中国钢铁工业协会会长、鞍钢集团公司总经理张晓刚表示：“中国钢铁行业走到了不得不重组的时候。未来3年，中国钢铁行业重组力度将会是历史上 大的。”

包括首钢总公司董事长朱继民、武汉钢铁（集团）公司总经理邓崎琳、太原钢铁（集团）有限公司总经理李晓波、内蒙古包头钢铁（集团）有限公司董事长崔臣在内的5位钢铁业全国人大代表对此说法也表示支持。

近几年，我国经济高速发展，对原材料特别是对钢材的需求量比较大，投资钢铁的冲动超过任何一个年代。现在有成百上千家企业在生产钢铁，相当一部分是管理和装备比较落后的小企业。因此，随着我国钢铁产业集中度的不断提高，小型钢铁企业将会面临巨大的困境：要么消失，要么被大企业吞并。

重组困境仍在

这些年来，钢铁业的联合与重组进展十分迅速，这两年甚至达到了一个高潮。在世界各国，一批大集团相继产生，如由齐诺尔、柯科利尔、阿尔贝德等组成的安赛乐集团，由川崎制铁和日本钢管合并的JFE股份公司等。国际钢铁业正在以跳跃式的联合和收购向发展，据专家预计，在不远的将来，钢铁业将参照国际汽车工业采用的模式，由10大集团统治全球的生产和市场。然而，就在中国钢铁业急需大规模重组来抵抗外资竞争的时候，我国的钢铁业产业集中度却在逐年下降。

张晓刚称，我国一直大力提高钢铁行业集中度，但是集中度却一直呈现逐年降低趋势，前十大钢铁企业产量占全国总产量的比例由2004年的34.7%一路下滑至2006年的29.4%。固然，我国钢铁业的低水平重复建设是一个重要原因，但这只是表象。“低水平重复建设”的背后，真正是地方割据和财税利益。我国国有资产管理体制实行的是“统一所有、分级管理”，虽然在名义上绝大部分钢铁企业都是国有企业，但实际上却分割为中央国有、省属国有、市属国有等。毫无疑问，钢铁企业的整合过程，实际上就是有关政府之间、上下级政府之间利益协调、讨价还价的过程。如果利益关系处理不好，不但不能优势互补、做大做强，反而会后患无穷。

在世纪末，辽宁省钢铁企业重组的搁浅就是一个值得深思的教训。对于这次重组的失败，有关人士就曾指出， 大的障碍是复杂的利益冲突。辽宁素有“钢铁大省”之称，有鞍钢(鞍山)、本钢(本溪)、抚钢(抚顺)、大钢(大连)、沈钢(沈阳)等国内知名钢铁大厂，中小钢厂更是遍地开花。这里面，不但有中央直属企业，也有省直和地方企业。在财税分配上面，就有很大区别，鞍钢是中央直属企业，所得税交给财政部，其它市辖企业，所得税交各自所在市。可想而知，一旦鞍钢将其他辽宁钢铁企业揽入怀抱，许多地市就会失去一大笔财政收入。财税的问题不解决，地方政府又怎么会轻易地将所属企业拱手相让。

谈判助推重组

近年来，铁矿石价格的持续高涨、铁矿石生产商及国际钢铁业巨头之间的并购整合，在给我国钢铁生产企业带来巨大压力的同时，也大大推动了它们之间的并购整合步伐。

2008年铁矿石价格上涨幅度高达65%，远远高出我国许多钢铁企业的预计。此外，虽然铁矿石巨头必和必拓未能成功并购力拓，但据了解，其2009年将会再度举起并购力拓的大旗，这无疑将给中国钢铁企业带来新的心理压力。

日前，许多民营钢铁企业由于成本上升，不堪重负，已经停产。如此下去，将可能发生大批倒闭的现象。

2008年以来，海外钢铁业巨头显出咄咄逼人的进攻态势。日前，稳坐全球钢铁业 把交椅的安塞乐米塔尔公司收购了我国民营钢铁企业中国东方集团，其欲抢占中国钢铁市场的意图已彻底显露。对此，我国钢铁工业应该化压力为动力，加快升级和重组，从而把生产规模进一步做大做强，否则难以抗衡。

重组经验教训

现在，钢铁产业重启新一轮的并购和重组，就应该深刻总结过去的经验和教训。地方政府在研究有关重组问题时， 担心的，莫过于本地区的收入，因此，地方性钢铁企业更倾向于松散型的企业集团，而不愿搞以资本为纽带的联合重组，这也是钢铁企业跨省市、跨地区强强联合的 大障碍。其实说到底，这都是体制的原因。尽管国际市场竞争激烈，企业生存发展面临很大的威胁，但是，在国内，由于地方保护主义的存在，许多地方政府和钢铁企业目光短浅，没有用全球的眼光看待问题，以致重组动力不足。

在国外，特别是市场经济发达国家，企业的重组和联合是市场经济发展的结果，其中，企业居于主导地位。可是，在我国，国有钢铁企业有着非常复杂的地区和行政隶属关系，在地方经济发展中起着举足轻重的作用。这些因素决定了政府在钢铁企业的重组和联合中不可替代的作用。也正因为此，在中国现行经济模式中，中国钢铁业要实现整合重组，就必须走“市场＋政府”的模式。

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